Pour atteindre l’ambition de neutralité climatique en 2050, la flexibilité est considérée comme un levier indispensable afin de réduire la pression que subissent les réseaux . Complémentaire à l’investissement, la flexibilité apparaît comme un levier essentiel pour assurer la gestion des fluctuations, la réduction des prix de l’énergie et la stabilité économique.
Un cadre européen pour développer les marchés de flexibilité locale : Afin de s’assurer la bonne participation des différents utilisateurs des réseau et de permettre à tous les acteurs concernés de prendre part à l’opportunité que présente le développement du marché de la flexibilité locale, la Commission a commandé cette étude.
Réalisée par Vito, cette étude couvre les points suivants :
- analyse de la conception et la mise en œuvre des initiatives de financement ainsi que les recherches universitaires et politiques existantes dans le domaine
- évaluation des différents modèles de marché alternatifs et des rôles et responsabilités associés, et identification des bonnes pratiques
- formulation des facteurs clés de succès pour les marchés de flexibilité locale et ainsi que des recommandations pour aider les États membres dans leurs efforts de mise en œuvre
Des niveaux de maturité variables en Europe : L’étude met également en évidence des niveaux de maturité très différents entre les pays européens. Dans certains pays, les GRD opèrent déjà des marchés de flexibilité locale. C’est notamment le cas en France et en Italie, où plusieurs mécanismes sont déjà actifs. Dans d’autres États membres, ces marchés restent encore à un stade expérimental, avec des simulations ou des projets pilotes, comme à Chypre ou en République tchèque.
Focus sur un modèle avancé : pourquoi la France fait partie des figures de référence ?
La France est identifiée comme l’un des marchés les plus avancés en matière de flexibilité locale. Plusieurs facteurs expliquent ce positionnement :
- Un cadre réglementaire structuré et anticipatif, porté notamment par la Commission de Régulation de l’Énergie (CRE)
- Un rôle actif des GRD, en particulier Enedis, qui a développé des mécanismes concrets de gestion de congestion via la flexibilité
- Des expérimentations rapidement industrialisées, avec des projets comme les flexibilités locales intégrées dans les appels d’offres réseau
- Un écosystème d’acteurs mature, incluant agrégateurs, fournisseurs et acteurs industriels déjà engagés
Résultat : la flexibilité n’est plus seulement testée, elle est intégrée dans l’exploitation quotidienne du réseau, avec des signaux économiques réels.
À l’inverse : des marchés encore en phase exploratoire
À l’autre extrémité du spectre, certains pays comme Chypre ou la République tchèque présentent un niveau de maturité plus faible. Les freins identifiés sont notamment :
- Absence ou retard du cadre réglementaire, limitant les possibilités d’action des GRD
- Manque de modèles économiques clairs, rendant difficile la valorisation de la flexibilité
- Faible mobilisation des acteurs de marché, faute de visibilité ou d’incitations
- Approches encore limitées à des projets pilotes, sans passage à l’échelle
Dans ces contextes, la flexibilité reste théorique ou expérimentale, sans impact significatif sur le fonctionnement du système énergétique.
Quelles perspectives pour la Belgique et la Wallonie ?
La Belgique se situe aujourd’hui dans une phase intermédiaire, avec des dynamiques régionales contrastées mais complémentaires qui se développent progressivement.
- En Flandre, Fluvius a pris une avance notable avec le lancement dès 2024 de marchés liés à la puissance réactive et à la gestion de congestion. Cette approche opérationnelle permet déjà de tester des mécanismes proches de conditions réelles.
- En Wallonie, ORES développe actuellement une plateforme de flexibilité locale, dont la mise en service est attendue dès cette année (2026). Cette initiative marque une étape structurante vers un marché organisé.
Des opportunités importantes à structurer
Pour la Wallonie en particulier, plusieurs enjeux clés se dessinent :
- Structurer un cadre de marché clair et attractif pour les acteurs
- Mobiliser les flexibilités disponibles (industries, bâtiments, stockage, EV, etc.)
- Favoriser l’émergence d’agrégateurs locaux
- Créer des synergies avec les initiatives européennes
À terme, la flexibilité locale pourrait devenir un levier stratégique pour accompagner l’électrification, optimiser les investissements réseau et renforcer la compétitivité industrielle.
Malgré les approches adoptées pour les initiatives de marché de flexibilité, elles marquent une étape importante dans l’intégration de la flexibilité au fonctionnement du système énergétique et nécessaire pour la participation des différents acteurs du secteur.